研究起草指導(dǎo)意見的目的是補齊城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的地質(zhì)工作短板，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間，開辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新資源，構(gòu)建城市資源環(huán)境安全新體系。要統(tǒng)籌地上地下空間資源開發(fā)利用并納入土地利用規(guī)劃，與相關(guān)空間性規(guī)劃做好銜接。探索實行地下空間用途管制制度，堅持公益優(yōu)先，對規(guī)劃確定的公共安全、人防工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用途空間實行優(yōu)先控制和嚴格保護。按照可持續(xù)消費和生產(chǎn)的原則，合理規(guī)劃布局地下空間資源商業(yè)性開發(fā)和地熱等礦產(chǎn)資源開發(fā)，加強對深層地下空間資源的戰(zhàn)略儲備和保護。

根據(jù)指導(dǎo)意見，國家鼓勵各地因地制宜，探索完善建設(shè)用地使用權(quán)（地下）出讓方式。對國防、人防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等符合《劃撥用地目錄》使用地下建設(shè)用地的，可以采用劃撥方式供地。鼓勵工業(yè)、倉儲、商業(yè)等經(jīng)營性項目合理開發(fā)利用地下空間。激勵原地下建設(shè)用地使用權(quán)人結(jié)合城市更新改造進行地下空間再開發(fā)。完善地下建設(shè)用地基準地價體系，促進地下空間依法有序開發(fā)利用。依法開展建設(shè)用地使用權(quán)（地下）登記，保障使用權(quán)人的占有、使用、收益和處分權(quán)利。

莊少勤強調(diào)，城市地下空間開發(fā)包括資源、生態(tài)、環(huán)境等多維內(nèi)容，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動水、土、地熱等地質(zhì)資源綠色開發(fā)，加快推動形成城市綠色發(fā)展方式及綠色生活方式。要積極推進地熱和淺層地溫能合理開發(fā)，促進地下水資源保護，加強地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測，推進工程渣土資源化利用，積極開發(fā)地質(zhì)文化資源，增強城市自然文化魅力。

廣西凱全工程管理有限責任公司于2017年12月在南寧市工商行政管理局注冊成立。目前公司已具備的資質(zhì)有：工程造價咨詢甲級；工程招標代理甲級、政府采購代理甲級（貨物、服務(wù)）、中央投資項目招標代理預(yù)備級、機電產(chǎn)品國際招標代理；房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理乙級、水利工程施工監(jiān)理丙級；工程咨詢[建筑、市政公用工程（給排水）]甲級、工程咨詢（市政交通、燃氣熱力、水利工程、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境工程、公路、機械、林業(yè)、農(nóng)業(yè)）丙級、工程項目管理[建筑、市政公用工程（給排水）丙級]等，經(jīng)營范圍囊括建設(shè)、水利、國土、交通（航運）等各個領(lǐng)域。

公司的中高層人員均在建設(shè)、水利、國土、交通等領(lǐng)域各單位、各崗位從事與工程建設(shè)服務(wù)相關(guān)的工作，實際工作經(jīng)驗豐富，專業(yè)配套合理，形成了一支知識化、專業(yè)化的人才隊伍，為公司的高質(zhì)量服務(wù)提供了有效保證。

公司自成立以來，先后組建了廣西區(qū)內(nèi)的柳州、桂林、梧州、玉林、貴港、防城港、賀州、百色、北海、欽州、來賓、河池、崇左等分公司，廣西區(qū)外的海南、廣東、貴州等分公司。以其雄厚的技術(shù)力量和良好的社會信譽取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，得到委托方和社會各界的一致好評。