隨著人們生活水平的不斷提高,生活環(huán)境的不斷完善,建筑在風(fēng)景中、城市在園林中,兩者融為一體,這樣更需要加強(qiáng)園林管理。在園林建設(shè)的同時,又離不開園林工程造價的管理。關(guān)于造價控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年,關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的經(jīng)歷多數(shù)放在了建設(shè)工程上,不論是操作規(guī)程,質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),使用新材料、新技術(shù),以至于預(yù)算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。如何控制園林工程造價?本文從事園林建設(shè)十幾年來,從工程預(yù)結(jié)算的角度總結(jié)出幾點(diǎn)看法:

1 把握好材料價格關(guān)

在園林項目工程投資中,工程材料費(fèi)一般占總投資的60%以上,因此工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前工程材料價格已基本形成市場調(diào)節(jié)的格局,因此必須按市場變化規(guī)律,對材料價格實(shí)行動態(tài)管理。

疏通材料信息渠道,向主要材料生產(chǎn)基地、材料市場聘請信息員,由材料管理員收集資料及時參閱新聞媒介,工程造價管理部門發(fā)布近期材料價格等,建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息。

推廣材料報價制度,由施工單位(施工隊)將工程各個時期的主要材料進(jìn)貨渠道、時間、價格向管理單位進(jìn)行通報。由雙方共同制定材料進(jìn)貨計劃,有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督,增強(qiáng)核標(biāo)意識,防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。

園林土建工程常使用大量新型材料,如:卡布隆、白色拉膜、70沙、美國砂等可根據(jù)上述方法,掌握大量材料價格信息,選擇最佳途徑,有效控制材料價格。

2 掌握好竣工決算

2.1　建立施工報表制

竣工決算時,應(yīng)付給施工單位的工程款總額往往不等于施工圖預(yù)算所確定的造價。規(guī)范施工單位隊伍,定期編制報表,對報表中設(shè)計變更、工程追加、修改以及隱蔽工程的驗(yàn)收、簽證、材料代換等進(jìn)行分析,才能有效的防止工程造價不必要的扯皮現(xiàn)象。

2.2　科學(xué)準(zhǔn)確地計算工程量

這需要苦練基本功,根據(jù)竣工圖做到圖紙尺寸看準(zhǔn),計算公式、單位要用準(zhǔn),計算手冊要造準(zhǔn),材料類型要套準(zhǔn)。因園林材料超越定額子目非常多如:70沙替換石米,美國沙替換石米,從普通卵石到雨花石,各式各樣的造型地面等。在嚴(yán)格執(zhí)行國家園林工程造價的有關(guān)定額、價格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的同時,換算好定額,控制好造價。

3 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制是降低工程造價的有力保證

工程招標(biāo)投標(biāo)可以有效地控制設(shè)計、施工的質(zhì)量、進(jìn)度和投資,能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.1　堅持和完善園林施工招標(biāo)投標(biāo)制度

首先建設(shè)單位應(yīng)對各投標(biāo)單位一視同仁,而投標(biāo)單位應(yīng)以資質(zhì)的能力、良好的信譽(yù)、優(yōu)良的質(zhì)量、先進(jìn)的施工方案、高的管理水平、適當(dāng)?shù)墓て?、合理的報價來提高自身的競爭力。由于園林市場機(jī)制不健全,管理措施不配套,各項規(guī)章制度也不夠完善,使園林施工招標(biāo)投標(biāo)過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

(1)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。

(2)對于投標(biāo)單位為了在競爭中取勝,以低報價,甚至把報價降到成本以下來達(dá)到中標(biāo)為目的的,需取消其投標(biāo)資格。施工企業(yè)面對低價甚虧本的中標(biāo),為了生存偷工減料、走“歪路”等,擾亂了市場,脫離了招標(biāo)投標(biāo)的目的。

(3)設(shè)制標(biāo)底。因標(biāo)底的作用①建設(shè)單位明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù);②給上級主管部門提供核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù);③作為衡量投標(biāo)報價是否低于成本的準(zhǔn)繩,也是評標(biāo)的主要尺度之一。

(4)施工企業(yè)需編制本企業(yè)的定額以達(dá)到控制成本的利益。施工圖預(yù)算是成本計劃和控制的基礎(chǔ)資料,企業(yè)的施工定額是編制單位工程施工預(yù)算及成本計劃的依據(jù),又是衡量人工、材料、機(jī)械消耗的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行施工預(yù)算與施工圖預(yù)算對比所帶來的節(jié)約來估算計劃成本額的高低,這樣便于投標(biāo)報價和內(nèi)部進(jìn)行成本控制。企業(yè)定額的編制方式,現(xiàn)階段可指導(dǎo)企業(yè)在國家基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上,根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)力情況進(jìn)行調(diào)整。

(5)完善法制環(huán)境,規(guī)范業(yè)主行為。近來,園林市場上出現(xiàn)“僧多粥少”是典型的“買方市場”,發(fā)包方不給預(yù)付款、工程施工中不給進(jìn)度款、竣工后不給結(jié)算款等,拖欠款的不合理現(xiàn)象。完善法制環(huán)境,實(shí)行嚴(yán)格的履約擔(dān)保制,既要使違約的承包商受到及時的處罰,又要使任意拖欠工程款的發(fā)包方得到處罰。

3.2　控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段

我們不盡把目光盯在施工階段的價格管理上,更應(yīng)注意工程前期的方案確定和設(shè)計階段的優(yōu)化組合上,這樣才能有利于工程造價管理。

設(shè)計階段是生成和確定工程造價的主要階段,設(shè)計方案是否合理和設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)設(shè)計編制概預(yù)算確定園林工程造價,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價,分析此項工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案。當(dāng)前的設(shè)計管理工作仍比較薄弱,投資超不超與設(shè)計不掛鉤,使不合理的設(shè)計日益突出。因園林建設(shè)是一項綜合性極強(qiáng),又正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性的學(xué)科,所包含的項目有:水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程,設(shè)計出現(xiàn)“錯”、“漏”、“補(bǔ)”、“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生,給施工帶來很多障礙和困難,造成大量設(shè)計變更等,這樣造成了資金的浪費(fèi),提高了工程造價,為此,必須對工程設(shè)計進(jìn)行改革。

(1)引入競爭機(jī)制,實(shí)行工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)。按照市場經(jīng)濟(jì)要求,在積極推選限額設(shè)計,控制設(shè)計階段工程造價的同時,開展設(shè)計招標(biāo),實(shí)行按中標(biāo)價設(shè)計的新機(jī)制,把工程設(shè)計推向市場,以便通過多方案的技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)效益評價,優(yōu)化設(shè)計方案,從而增強(qiáng)對投資的有效控制。

(2)改變設(shè)計費(fèi)用只反映設(shè)計的難易度而不考慮工程造價合理的作法。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,加入節(jié)約投資按比例提成新機(jī)制,這樣就可以把設(shè)計人員的切身利益與工程造價有機(jī)的結(jié)合一起,從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計人員不注重投資、技術(shù)經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。

中國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期,工程經(jīng)濟(jì)人員從專業(yè)素質(zhì)和市場應(yīng)變能力等方面要以適應(yīng)實(shí)際工作要求出發(fā),培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專門人才,是工程造價工作的特點(diǎn)所決定的,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)所必需的,應(yīng)根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),建立健全必要的教育標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)持證人員的管理,建立有效的年審制度,在培訓(xùn)和考核中突出實(shí)際的技能訓(xùn)練,提高整體素質(zhì),以適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

3.3　加強(qiáng)項目管理把好工程造價關(guān)

項目管理的終目標(biāo)是生產(chǎn)出低成本,高質(zhì)量,短工期的工程,加強(qiáng)項目管理,實(shí)行項目經(jīng)理承包責(zé)任制。項目經(jīng)理從施工組織設(shè)計、圖紙會審、現(xiàn)場施工管理、工程驗(yàn)收簽證到竣工結(jié)算是一條龍責(zé)任管理,從而提高施工隊素質(zhì),把好工程造價關(guān),控制好工程發(fā)包,使人員與項目同甘苦,共患難,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,提高建設(shè)投資效益,加快建設(shè)速度,更好地創(chuàng)造出優(yōu)秀的城市園林藝術(shù)品,實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

4 加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè),不斷提高專業(yè)人員素質(zhì)

工程造價隊伍的建設(shè),關(guān)鍵在于人才的培訓(xùn)。既要開展持證上崗的培訓(xùn),又要加強(qiáng)對已持證人員的繼續(xù)培訓(xùn),從業(yè)務(wù)、政策、法律、外語以及與各地同行人員之間的交流等復(fù)合型人才的要求出發(fā)采用多種方式。同時要考慮和國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)行銜接,把目前概預(yù)算人員持證上崗培訓(xùn)方式逐步提高到造價工程師執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)上來。

廣西凱全工程管理有限責(zé)任公司于2017年12月在南寧市工商行政管理局注冊成立。目前公司已具備的資質(zhì)有：工程造價咨詢甲級；工程招標(biāo)代理甲級、政府采購代理甲級（貨物、服務(wù)）、中央投資項目招標(biāo)代理預(yù)備級、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理；房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理乙級、水利工程施工監(jiān)理丙級；工程咨詢[建筑、市政公用工程（給排水）]甲級、工程咨詢（市政交通、燃?xì)鉄崃?、水利工程、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境工程、公路、機(jī)械、林業(yè)、農(nóng)業(yè)）丙級、工程項目管理[建筑、市政公用工程（給排水）丙級]等，經(jīng)營范圍囊括建設(shè)、水利、國土、交通（航運(yùn)）等各個領(lǐng)域。

公司的中高層人員均在建設(shè)、水利、國土、交通等領(lǐng)域各單位、各崗位從事與工程建設(shè)服務(wù)相關(guān)的工作，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)配套合理，形成了一支知識化、專業(yè)化的人才隊伍，為公司的高質(zhì)量服務(wù)提供了有效保證。

公司自成立以來，先后組建了廣西區(qū)內(nèi)的柳州、桂林、梧州、玉林、貴港、防城港、賀州、百色、北海、欽州、來賓、河池、崇左等分公司，廣西區(qū)外的海南、廣東、貴州等分公司。以其雄厚的技術(shù)力量和良好的社會信譽(yù)取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，得到委托方和社會各界的一致好評。